第四十七章机构的调整

　　第一次公务员考试结束，考中的自然是意气风发。

　　没考中也无所谓。回家苦读两年，后年刚好是朝廷举办的科考。到时候，再去参加便是了。一旦运气好考上了进士，说不定就会外放为官担任一方县令，或许比在反贼地盘当官还要舒服一些。

　　就在这段时间，张弘斌也根据自己后世的一些看法，对自己的地盘进行了一定的调整。

　　或许这些调整有些惊世骇俗，也让这些土著有些接受不了，但实际上也没有人会反对。毕竟新朝对政府机构进行调整什么的，那也是常有的事情。比如明朝的内阁，在唐宋元三个时代可没有出现过。

　　当然，前面几个朝代的科考也不考八股文。

　　张弘斌完全是按照后世的方法来设置县级行政机构的。

　　首先，每一个县都有一个初级法院，法官是以前的县丞，同时会有三个常务副法官分管：行政、刑诉和内勤三项工作。自建立之日开始，法院将全面接受百姓递交的状子，然后在专门的法院里面开庭处理这些状子。

　　当然证据方面也是本着‘谁上诉谁提供’的原则，毕竟警力和法院工作人员有限，但华夏人口太多纠纷也不少，一个个的调查下去只能是让案子积压成山。

　　其次，每一个县都有一个警察分局，实际上若是攻下同州，那么在同州会设置一个警察局，打下整个陕西之后，会在陕西的首府建立一个警察总局，同时在新政权的首都，设置一个警察部。至少，在张弘斌的眼里，警察机关就该这样设置，而下面乡村则设立派出所，驻扎一批警察在当地接处警。

　　警察分局设立局长一名，常务副局长三名，帮忙处理治安、户籍和杂项，同时每一个警察局有一支刑侦部队，专门接收并且处理刑事案件，归局长直接领导。说穿了，整个县的治安和户籍登记都由警察局来负责进行，而局长由原本的县尉来担任，实际上县尉的职责也差不多是这样。

　　最后是县政府机构，主管的自然是县令，下面还有三个常务副县长，其中当地的警察分局局长占据其中一个副县长的职位，负责的自然是当地的治安问题；另外两个，一个负责当地财政和粮食储备管理；一个负责当地的工商和环境问题的官吏。至于县长，在认真听取三个常务副县长汇报上来的情况的同时，也要根据自己的施政理念，充分带动治下县的发展，这个期限是四年的时间，四年过后根据每年的考核情况，决定是平调，或者明升实降，又或者是获得升官。

　　在县的下面，还设置有环卫局、卫生局、教育局、财政局、科技局、统计局、规划局和建设局等八个新型机构。

　　其中环卫则是负责日常的垃圾清理，绿化植物的种植和维护工作；卫生局则是教导大家防疫的知识，同时负责管理当地的医疗机构，；教育局不用多说，全民教育是张弘斌的执着；财政局是常设机构，不设置的是傻X；

　　科技局是新的机构，主要由几个报考工业的考生担任主管和副官，他们主要负责对过去技术的吃透，同时向上面提出新的研究项目，项目通过后他们可以得到研究资金，然后开始研究所谓的新项目，直至拿出结果为止。现阶段，如何提升武器的威力，如何解密和改良火器的威力，如何制造威力更大的火器，是张弘斌布置下来的关键项目。其余比如新型的农具、冶炼金属的新型工艺什么的，也是他非常需要看到的。

　　统计局完全就是一个清水衙门，其任务不多，主要是：对县当年的财政预算，以及建设项目的预算进行审核，并且将一些明显就是浪费钱的项目砍掉。说穿了，就是为政府把关，避免在建设过程中出现的贪污和浪费。张弘斌可是说了，‘每一分的税收，都是百姓的血汗钱，你就好意思浪费它或者贪墨了它？’。那句话说出来之后，统计局的工作自然也不敢马虎了。

　　规划局和建设局很简单，就是如何对县城区的建设和整理进行规划和建设，同时对于百姓士私人投资建设作坊什么的进行评估，确认是否会影响到当地县城的发展。若是没有，那就可以建设，若是阻碍到了，就适当换一个地方。说穿了，也是在给当地的县城建设把关。

　　在这些主管领导的下面，还有一批正式录取的公务员，因为之前公务员考试是张弘斌治下的第一次考试，所以才有人可以直接成为县令和县丞什么的。到了第二次开始，也就是四年后的第二次公务员考试，不管成绩如何都只能是按照各地所需要的公务员树木进行录用，给正式编辑享受国家福利。

　　但同样的，不管成绩多少，在试用期也好，转正也罢，都必须要在基层做起，然后一步步提拔上去。当然按照张弘斌设计的方案，自然是能者就给加担子，没用的就乖乖守着清水衙门等着退休。人情世故或许没办法避免，但要最大限度的限制这样的情况，争取最公平的给予每一个有才能的公务员升迁的机会。

　　考虑到百姓不敢告官的问题，张弘斌还设置了一支内卫，其实就是和锦衣卫一样的存在。内卫主要负责官员的考评，对于有着重大贪墨、不作为、迫害百姓行为的官吏，将第一时间汇报给地方的警察局，由他们协助对犯人进行逮捕，然后以行政诉讼的方式，交给法院进行判决，当然证据则由内卫负责提供。

　　换言之，内卫只有调查权和调配权，自己却没有逮捕和用刑，甚至直接判决的能力。

　　不否认的是，所有的官员上任之后，对于自己的职务的确还是不怎么习惯。不过没关系，张弘斌大方的给出了三个月的适应期。三个月适应下来而且表现还不错的，就继续留任，甚至有一定升迁的可能性。至于那些不能够适应的，则降级留用甚至直接辞退，这本来没什么好说的。

　　时间转眼来到了1629年的五月份，此刻已经是考生们进入岗位第一个月的时候。

　　原本就是官员的，倒是很快的适应了新的行政规则，而且意外的发现，自己的工资涨了。原本七品县令一年的收入是四十五两银子，如今涨到了八十两银子。县丞和县尉也发现自己涨了一些，虽说没有县令的多但也比以前多了不少。最开心的是下面的公务员们，他们原本是地方县的小吏，不仅没有升迁的可能性，而且薪水也不高，而如今他们不仅有了升迁的可能性，而且工资还是以前的三倍有余，顿时对张弘斌感恩戴德。

　　只是要说真的谢谢，只怕他们有多少有些郁闷，毕竟张弘斌既然给出了那么高的价钱，那么以前黑白通杀时代的一些额外收入，显然是没办法再收了。再说，这内卫不还是盯着自己么？

　　“少爷，我们给出那么多的薪水，而且还有那么多的行政人员，我们的行政成本会不会提高得太多了？”凌河跟在张弘斌身边也久了，对一些专用的词汇也有了了解。

　　“我们收入了多少的税收？”张弘斌随口问问。

　　“去年，不算外快的话，四个地方一共是收入五十万两银子。当然，其中一部分也是外快，故而四十万两左右才是最合理的，平均下来每个县可以收上十万两银子。”凌河对这个数字倒也还有些印象。

　　“我们如今是六个县城，而且我们在农业方面，如今三种新型作物在为我们源源不断的提供大量的粮食，卖出去也是可以卖出一个不错的价钱；地方的工商业已经开始发展，至少在我的预料下，每年的工商税收都会适当提高，总的来说，就是明年或许我们每一个县平均可以收上十五万两白银，合计九十万两白银。刨除军费，剩下的作为日常开支，我们还有一定的盈余。最重要的是，我们还有另外的一些收入，这些收入也就相当于净收入，将直接进入国库。”张弘斌比较认真的给凌河分析到。

　　“属下受教了！”就算凌河以前认为自己比张弘斌厉害，此刻也不得不承认，在经济方面张弘斌比自己厉害。

　　“对了，牛金星那家伙在军队里面呆的还习惯吧？”张弘斌突然想起了什么。

　　“那个文人，倒是一个当参谋的料，而我们刚好就缺一个合格的参谋。至于习不习惯，这家伙的适应能力非常的强，仅一个月就已经习惯军旅生活。”一旁侍立的王二回答到。

　　“那就好，你如今可以跟他说了，让他作为参谋，现在立刻制定针对同州的攻略方案。具体要多少士卒，多少攻城武器，需要什么战法，需要什么将领都给我制定好出来，最迟一个月，你们就出发给我把同州那座孤城给我打下来。”张弘斌果断拍了板。

　　“遵命！”王二兴奋不已，暗道又有仗可以打了。

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