高句丽婴阳王继位后的596年,秦朝使者在突厥遇到高句丽在突厥的特使后,秦惠襄帝传书高句丽要求高句丽终止与突厥的军事联盟,停止对秦朝边疆的连年的持续不断的侵袭并对秦朝表示臣服。高句丽婴阳王虽然表面上接受了秦惠襄帝的最后通牒。
昭顺二十二年(597年)三月,高丽王高元率领族部众一万余人侵犯秦朝辽西地区,营州总管韦冲率军打退了高元。秦惠襄帝得知后非常愤怒,乙巳(初四),任命汉王杨谅、上柱国王世积同为行军元帅,统率水陆三十万大军征伐高丽;又任命尚书左仆射高为汉王元帅府长史,周罗为水军总管。
六月丙寅(二十七日),秦惠襄帝下诏废黜高丽王高元的官爵。汉王杨谅率军从临渝关出塞,正碰上连日大雨,后方粮草运不到,军中缺乏食粮,又遇到了疾疫流行。周罗率水军从东莱渡海向平壤城前进,途中也碰上了大风,船只多被吹散沉没。秋季,九月己丑(二十一日),秦朝大军被迫还师,兵士死了十分之八九。高丽王高元也很害怕,派遣使节向朝廷谢罪认错,上表称“辽东粪土臣子高元”,文帝于是下令罢兵,像以前一样对待他。
百济国王余昌派遣使节向秦朝上表,请求在讨伐高丽时担任军队的向导,秦惠襄帝下诏书,告诉说:“高丽已经服罪归附,朕已经下令加以赦免,不可再进行讨伐。”隆重地接待百济的使节后遣送回国。后来高丽知道了此事,就出动军队侵犯劫掠百济国的边境地区。
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