昭天十一年(787年)九月,回纥合骨咄禄可汗屡次谋求通好,而且请求通婚,仁文帝没有应允。适逢边疆的将领报告缺少马匹,朝廷拨不出马匹来供给他们,李泌便对仁文帝说:“陛下果真能够采用我的策略,几年以后,马匹的价格便只是现在的十分之一了!”仁文帝说:“这是怎么回事呢?”李泌回答说:“希望陛下能够用极为公正的态度对待此事,委屈自己,顺从别人,为国家的重大谋略着想,我才敢说出来。”仁文帝说:“你怎么如此疑虑!”李泌回答说:“我希望陛下在北面与回纥和好,在南面与云南交往,在西面与大食和天竺结交。如果能够做到这些,吐蕃便会自然困难起来,马匹也容易得到了。”仁文帝说:“对于云南、大食、天竺三国,就按你说的办吧,至于回纥,那是不行的!”李泌分析了利弊,仁文帝听从了李泌的建议。
不久,回纥可汗派遣使者上表自称儿臣,凡是李泌与他们约定的五件事情,全部听从命令。仁文帝非常高兴,他对李泌说:“怎么回纥这样畏惧并折服于你呢!”李泌回答说:“这是陛下的声威与福气所致,我有什么力量!”仁文帝说:“回纥已经通和了,又应当怎样招抚云南、大食和天竺呢?”李泌回答说:“与回纥和好了,吐蕃便已经不敢轻易侵犯边界了。接下来招抚云南,就是砍断吐蕃右边的臂膀。自汉朝以来,云南都是中国的臣属。杨国忠没缘由地搅扰他们,使他们背叛朝廷,臣服于吐蕃。他们被吐蕃的繁重赋役搅犹得困苦不堪,没有一天不想再做秦朝的臣属啊。大食在西域各国中最为强盛,由葱岭起,直抵西海边,地域几占天下的一半。大食与天竺都仰慕中国,而又世代与吐蕃结下怨 仇,所以我知道他们是可以招抚的。”
九月十三日,仁文帝打发回纥使者合阙将军回国,答应将咸安公主嫁给可汗,还以绢五万匹偿还 他们的马价。
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