永盛二年(821年)二月十二日,幽州节度使刘总上奏朝廷,乞请弃官为僧,幽州节度使刘总上奏,建议将幽州所管辖的州县分为三道:幽州、涿州、营州为一道,请求任命张弘靖为节度使;平州、蓟州、妫州、檀州为一道,请求任命平卢节度使薛平为节度使;瀛州、莫州为一道,请求任命代理京兆尹卢士玫为观察使。宰相崔植、杜元颖缺乏深谋远虑,只是想尊崇张弘靖官位,于是,仅仅把瀛州、莫州从幽州节度使管辖的地区中分割出来,由卢士玫统辖,其余各州,都由张弘靖统领。七月,幽州发生军乱,拥立朱克融为留后,瀛州和莫州的将士家属大多留居在幽州,八月九日,莫州都虞候张良佐暗中勾结朱克融的兵马入城,刺史吴晖不知去向。八月十三日,瀛州发生军乱,士卒逮捕观察使卢士玫以及监军和僚佐,押送幽州,拘禁在客馆。朝廷于是失去了瀛莫二州。
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