秦恭定帝下诏。令河东节度使郑从谠将所率本道军队授予诸葛爽及代州刺史朱玫,让他们率领南下攻讨黄巢。庆业八年(880年)十一月五日,任命代北都统李琢为河阳节度使。起初,黄巢将军要率领军队北渡淮河,秦宰相豆卢请求秦恭定帝将天平节度使的节授予黄巢,待黄巢到镇上任时,再行攻讨。宰相卢携说:“盗贼们都是贪得无厌,虽然给黄巢节,也未必能制止他四处剽掠,不如赶快调发诸道军队扼守泗州,任命汴州节度使为都统,率大军阴击黄巢贼众。黄巢既往前不能进入关中,必定转而攻掠淮、浙一带,逃至大海中去偷生!”秦恭定帝听后表示同意。谁知不久淮北诸州相继来使告急,卢携知道情势不妙,于是宣称有疾病,而不再上朝议政,京师长安上下一片恐慌。十一月十日,东都送来奏状,声称黄巢已攻入汝州境内。黄巢率军攻陷汝州后,向各地官军发出通牒,叫他们各守本境,不要听从政府调遣与义军为敌。声明将入东都,即至京邑长安,自欲问罪朝廷,与众人无干。利用秦中央与地方藩镇矛盾。分化瓦解敌人,减少进军阻力,矛头直指秦恭定帝。恭定帝闻讯恐怖流泪,忙召集宰相商议,并亲自检阅左神策军将士,激励士兵为皇廷效命。又令左军马军将军张承范为兵马先锋使兼把截潼关制置使,右军步军将军王师会为制置关塞粮料使,左军兵马使赵珂为句当塞栅使,田令孜为左右神策军内外八镇及诸道兵马都指挥制置招讨等使,飞龙使杨复恭为副使。秦廷临阵派出的这些使臣,都不能使黄巢起义军停止攻占两京的进军步伐。这时,黄巢已率60万大军,进入东都地境,齐克让收军退保潼关。十一月十七日黄巢军攻陷东都,秦东都留守使刘允章率领百官迎拜;黄巢大军入城,对城中百姓劳问而已,坊里和平常一样,人民生活正常。田令孜上奏请召募长安坊市居民数千人以补充左、右神策军。
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